• При обеспечении женщины пособием по беременности и родам

    Содержание

    Решение родить ребенка – одно из самых ответственных и важных в жизни каждого человека и в каждой отдельно взятой семье. Тем более, если речь идет о двух и более детях. Сегодня мы наблюдаем не совсем стабильную ситуацию с экономикой России.

    Данный фактор заставляет россиян несколько раз крепко подумать, прежде чем предпринимать какие-то шаги в сторону расширения семьи. Все мы знаем, что появление у папы с мамой долгожданного малыша – это не только прекрасные моменты и позитивные эмоции.

    В нынешних условиях жизни дети представляют собой огромную ответственность, которая, понятно, ложится на плечи родителей. И даже не обязательно обеспечивать малыша всем самым лучшим и самым дорогим.

    Но каждый младенец нуждается в необходимых вещах, таких как кроватка, коляска, одежда и средства гигиены. Цены на подгузники и смеси навевают легкое чувство тревоги, а ценники на детскую одежду, и вовсе, шокируют.

    Ситуация еще больше накаляется в связи с тем, что молодая мама вынуждена на время выбыть из рабочего процесса, она больше не сможет получать привычный доход, пока не вернется на условия полной занятости. Безусловно, бывает и так, что будущая мама осознанно или в силу обстоятельств не работает, является домохозяйкой.

    Допустим, семья решила поручить вопрос обеспечения семьи супругу. И работающих, и не работающих женщин интересует вопрос о социальных выплатах, причитающихся им в связи с появлением малыша. Давайте выясним, на какой размер пособия по беременности и родам в 2018 году могут рассчитывать молодые мамы.

    Кто может получать пособие по беременности и родам

    Подобный вид дотации получают только женщины. Ниже мы перечислим основные категории будущих мам, которые имеют право на пособие по беременности и родам. С полным списком категорий можно ознакомиться в Федеральном Законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Основные категории женщин, получающих пособие по беременности и родам:

    • имеющие место работы;
    • частные предприниматели;
    • не имеющие места работы;
    • студентки, обучающиеся на очной форме обучения;
    • военнослужащие, проходящие службу по контракту;
    • мамы, усыновившие ребенка.

    Для планирующих рождение ребенка в 2018 году крайне важно понимать отличия между выплатами для трудящихся мам и для мам, которые не работают. Так как пособие по беременности и родам – это, по сути своей, выплата работодателем, осуществляемая по отношению к работнице, которая вышла в вынужденный отпуск.

    Выплата производится единовременно. Иными словами, это не ежемесячные выплаты на ребенка, можно рассчитывать на получение денег всего один раз.

    Для неработающих мам сумма пособия по беременности и родам является социальной выплатой. Размер такого пособия рассчитывается, исходя из суммы минимального оклада.

    Стоит отметить, что довольно существенную роль в начислении пособия по беременности и родам играют местные органы социальной защиты населения, поскольку расчеты пособия во многом зависят именно от данной инстанции, так как это входят в ее компетенцию.

    Безработные мамочки должны понимать, что они могут рассчитывать на пособие по беременности и родам только в том случае, если они состоят на учете в местной службе занятости. Женщины, которые не работают и официально не находятся в поиске работы, на такую помощь от государства претендовать не могут.

    Где оформлять пособие

    Чтобы оформить пособие по беременности и родам не работающие мамы должны обратиться в орган социальной защиты населения. Гражданки РФ, усыновившие ребенка, обращаются за дотацией от государства, так же, в органы соцзащиты.

    Трудоустроенные россиянки, а также будущие мамы, проходящие службу в армии по контракту для оформления «декретных» должны обратиться в отдел кадров по месту работы и службы соответственно.

    Студенткам, для того чтобы оформить помощь по беременности и родам, нужно обратиться в деканат образовательного учреждения.

    Индивидуальные предприниматели, готовящиеся стать мамами, должны обратиться в органы соцзащиты для оформления пособия по беременности и родам. При этом размер выплаты будет иметь прямую зависимость от того, какой размер социальных взносов осуществлялся отдельно взятой мамочкой — частным предпринимателем.

    Главный вопрос – размер пособия для молодых мам

    Уже понятно, что суммы пособия разнятся в зависимости от категории мамы. Давайте же, наконец, узнаем, на какой размер пресловутого пособия могут претендовать женщины с тем или иным статусом.

    Для трудоустроенных женщин размер выплаты составит 100% от заработной платы за последние два года работы. Уволенным в связи с ликвидацией предприятия гражданкам выплату произведут местные органы социальной защиты населения.

    Если женщина на протяжении не менее двух лет совмещала две работы, для нее предусмотрены выплаты «декретных» от обоих работодателей. Исходя из минимальной заработной платы в 7 800 рублей, можно рассчитать минимальную и максимальную выплату по беременности и родам в 2018 году.

    Минимум единовременной выплаты – минимальный размер пособия также может отличаться, в зависимости от родовой деятельности и связанного с ней декретного отпуска:

    • 34 520 рублей, 55 копеек при обычных родах без осложнений и декрете длительностью 140 дней;
    • 38 465 рублей, 75 копеек при родах, осложненных какими-то проблемами и декретном отпуске длительностью 156 дней;
    • 47 832 рублей, 62 копейки при многоплодной беременности и декрете, который продлится 194 дня.

    Максимум пособия – «потолок» выплат по беременности и родам также зависит от родовой деятельности и количества рожденных малышей:

    • 266 191 рублей, 80 копеек при родах без осложнений;
    • 296 207 рублей, 93 копейки при сложных родах;
    • 368 361 рублей, 15 копеек при многоплодной беременности.

    Для мам, имеющих стаж работы менее полугода, размер выплаты по беременности и родам привязывается к размеру МРОТ.

    Не работающие мамы могут рассчитывать на пособие, включающее в себя сумму всех положенных социальных выплат. В 2018 году не трудоустроенные мамы смогут получить не более 613 рублей 14 копеек.

    Студентки должны понимать, что в их случае размер выплат будет осуществляться в соответствии с размером стипендии. Если в 2017 году минимальная стипендия составляет 1 340 рублей, то уже в учебном году 2017-2018 стипендии обещают индексировать на 5,9%, а через год сумма стипендии индексируется еще на 4,8%.

    Военнослужащие мамочки, проходящие службу на контрактной основе, могут претендовать на декретные выплаты, в соответствии с размером их денежного довольствия. В 2018 году эта сумма примерно составит 30 000 рублей.

    Видео-новость

    Дата размещения статьи: 10.08.2012

    Противоречия в действующем законодательстве не позволяют выплачивать пособие по беременности и родам осужденным к лишению свободы женщинам, не привлеченным к оплачиваемому труду.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.
    Изменения в ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, были внесены ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
    До внесения указанных изменений ст. 98 УИК была изложена в иной редакции. Она предусматривала, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ (в редакции ФЗ от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ), без указания на то обстоятельство, что эти пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.
    Однако внесенные изменения в ч. 1 ст. 98 УИК на практике не работают, и реально пособия по беременности и родам осужденным к лишению свободы женщинам, не привлеченным к оплачиваемому труду, не выплачиваются в связи с противоречиями действующего законодательства.
    Как известно, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
    Видами страхового обеспечения согласно ст. 1.4 ФЗ N 255-ФЗ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:
    1) пособие по временной нетрудоспособности;
    2) пособие по беременности и родам;
    3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
    4) единовременное пособие при рождении ребенка;
    5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
    6) социальное пособие на погребение.
    Как следует из ст. 2 ФЗ N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства:
    1) лица, работающие по трудовым договорам;
    2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
    3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
    4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
    5) священнослужители;
    6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
    Аналогичные требования в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду женщинам указаны в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду».
    Так, согласно п. 4 этого Положения осужденные к лишению свободы женщины имеют право на получение пособия по беременности и родам, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.
    Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.
    Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий.
    Таким образом, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат работающие граждане, к которым, в частности, относятся и лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Привлечение осужденных к лишению свободы женщин к оплачиваемому труду является необходимым и обязательным условием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам.
    В соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, не выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, когда дети осужденных к лишению свободы женщин находятся на полном государственном обеспечении в домах ребенка при исправительных учреждениях.
    Как уже говорилось ранее, изменения в ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, были внесены в 2003 г., т.е. до принятия в 2006 г. Федерального закона N 255-ФЗ.
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК, в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило, согласно которому, если в последующем законе нет специального предписания об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.
    Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 255-ФЗ с 1 января 2007 г. законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
    Из анализа указанных норм Закона следует, что обеспечению пособиями по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ подлежат женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
    В соответствии с требованиями ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
    В то же время сегодняшние экономические реалии свидетельствуют о том, что трудоустроить всех осужденных к лишению свободы женщин в исправительных учреждениях не представляется возможным, тем более беременных женщин.
    Так, в расположенной на территории Хабаровского края женской исправительной колонии общего режима N 12 (ФКУ ИК-12) за 8 месяцев 2011 г. трудоустроено 554 осужденных (42%) из 1294, отбывающих наказание по состоянию на 1 сентября 2011 г. При этом из 4 беременных осужденных женщин только одна работала на швейном производстве. Рабочих мест для остальных беременных женщин в наличии не было. За аналогичный период 2010 г. было трудоустроено 540 осужденных женщин (41%) из 1288 осужденных, отбывавших наказание. При этом из 9 беременных осужденных женщин трудоустроена была только одна, для остальных рабочих мест не оказалось.
    Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р, является гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
    В связи с этим реальное исполнение положений ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, стало бы важным фактором гуманизации условий содержания осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и их последующей постпенитенциарной адаптации.
    Необходимо принять во внимание и то обстоятельство, что количество осужденных к лишению свободы женщин, имеющих право на получение пособий по беременности и родам, относительно небольшое и не повлечет за собой существенных бюджетных расходов в случае реальной их выплаты.
    С целью устранения выявленных противоречий действующего уголовно-исполнительного законодательства и Федерального закона N 255-ФЗ необходимо внести изменения в п. 6 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», исключив из указанного пункта слова «и привлеченные к оплачиваемому труду».
    Аналогичные изменения следует внести и в Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.
    Другой вариант разрешения указанной коллизии — внести изменения в ч. 1 ст. 98 УИК, исключив из нее предложение «Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств», то есть оставить норму в редакции Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ.
    Устранение таким образом нестыковок действующего законодательства позволит реально исполнять требования ч. 1 ст. 98 УИК.

    Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

    Вернуться на предыдущую страницу

    • Москва, Московская область
      +7 (499) 703-47-96
    • Санкт-Петербург, Ленинградская область
      +7 (812) 309-56-72
    • Федеральный номер
      8 (800) 777-08-62 доб. 141

    Звонки бесплатны.
    Работаем без выходных

    Цель законопроекта — закрепление в гражданском законодательстве некоторых положений, отталкиваясь от которых, российский законодатель мог бы осуществлять регулирование рынка существующих в информационно-телекоммуникационной сети новых объектов экономических отношений (в обиходе — «токены», «криптовалюта» и пр.), обеспечивать условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, в том числе сделок, позволяющих предоставлять массивы сведений (информацию).

    Законопроектом регулируются отношения по привлечению инвестиций коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями с использованием информационных технологий, а также определяются правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования (краудфандинга). Деятельность по организации розничного финансирования (краудфандинга) заключается в оказании услуг по предоставлению участникам инвестиционной платформы доступа к ее информационным ресурсам.

    Законопроект направлен на усиление ответственности за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Анализ правоприменения свидетельствует о наличии определенных пробелов в законодательном регулировании ответственности за злоупотребления в сфере госзакупок со стороны лиц, представляющих интересы государственных или муниципальных заказчиков, а также лиц, исполняющих государственные или муниципальные контракты.

    Целью данного законопроекта является предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям преференций при отчуждении из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого этими организациями.

    Цель данного законопроекта — уточнение оснований для обжалования в антимонопольный орган нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе при проведении торгов. Вносимые изменения позволят антимонопольному органу оперативно восстанавливать нарушенные права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, во внесудебном порядке.

    («Законность», 2012, N 5)

    ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСОБИЯМИ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ЖЕНЩИН,

    ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

    Митин Николай Васильевич, хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, почетный работник прокуратуры РФ.

    В статье проведен анализ противоречий уголовно-исполнительного законодательства и ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и высказаны предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства.

    Ключевые слова: обеспечения пособиями по беременности и родам, осужденные к лишению свободы женщины, противоречия в законодательстве.

    Provision of maternity and birth allowances for convicted women

    The article analyzes discrepancies in criminal correctional legislation and the Federal Law On Compulsory Social Insurance in Case of Temporary Incapability and in Case of Maternity, and makes proposals aimed at improvement of effective legislation.

    Key words: Provision of maternity and birth allowances, convicted women, discrepancies in legislation.

    Противоречия в действующем законодательстве не позволяют выплачивать пособие по беременности и родам осужденным к лишению свободы женщинам, не привлеченным к оплачиваемому труду.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

    Изменения в ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, были внесены ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

    До внесения указанных изменений ст. 98 УИК была изложена в иной редакции. Она предусматривала, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ (в редакции ФЗ от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ), без указания на то обстоятельство, что эти пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

    Однако внесенные изменения в ч. 1 ст. 98 УИК на практике не работают, и реально пособия по беременности и родам осужденным к лишению свободы женщинам, не привлеченным к оплачиваемому труду, не выплачиваются в связи с противоречиями действующего законодательства.

    Как известно, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

    Видами страхового обеспечения согласно ст. 1.4 ФЗ N 255-ФЗ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

    1) пособие по временной нетрудоспособности;

    2) пособие по беременности и родам;

    3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

    4) единовременное пособие при рождении ребенка;

    5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

    6) социальное пособие на погребение.

    Как следует из ст. 2 ФЗ N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства:

    1) лица, работающие по трудовым договорам;

    2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

    3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

    4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

    6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

    Аналогичные требования в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду женщинам указаны в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду».

    Так, согласно п. 4 этого Положения осужденные к лишению свободы женщины имеют право на получение пособия по беременности и родам, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

    Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.

    Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий.

    Таким образом, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат работающие граждане, к которым, в частности, относятся и лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Привлечение осужденных к лишению свободы женщин к оплачиваемому труду является необходимым и обязательным условием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам.

    В соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, не выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, когда дети осужденных к лишению свободы женщин находятся на полном государственном обеспечении в домах ребенка при исправительных учреждениях.

    Как уже говорилось ранее, изменения в ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, были внесены в 2003 г., т. е. до принятия в 2006 г. Федерального закона N 255-ФЗ.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК, в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило, согласно которому, если в последующем законе нет специального предписания об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

    Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 255-ФЗ с 1 января 2007 г. законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

    Из анализа указанных норм Закона следует, что обеспечению пособиями по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ подлежат женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

    В соответствии с требованиями ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

    В то же время сегодняшние экономические реалии свидетельствуют о том, что трудоустроить всех осужденных к лишению свободы женщин в исправительных учреждениях не представляется возможным, тем более беременных женщин.

    Так, в расположенной на территории Хабаровского края женской исправительной колонии общего режима N 12 (ФКУ ИК-12) за 8 месяцев 2011 г. трудоустроено 554 осужденных (42%) из 1294, отбывающих наказание по состоянию на 1 сентября 2011 г. При этом из 4 беременных осужденных женщин только одна работала на швейном производстве. Рабочих мест для остальных беременных женщин в наличии не было. За аналогичный период 2010 г. было трудоустроено 540 осужденных женщин (41%) из 1288 осужденных, отбывавших наказание. При этом из 9 беременных осужденных женщин трудоустроена была только одна, для остальных рабочих мест не оказалось.

    Одной из целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р, является гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

    В связи с этим реальное исполнение положений ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, стало бы важным фактором гуманизации условий содержания осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и их последующей постпенитенциарной адаптации.

    Необходимо принять во внимание и то обстоятельство, что количество осужденных к лишению свободы женщин, имеющих право на получение пособий по беременности и родам, относительно небольшое и не повлечет за собой существенных бюджетных расходов в случае реальной их выплаты.

    С целью устранения выявленных противоречий действующего уголовно-исполнительного законодательства и Федерального закона N 255-ФЗ необходимо внести изменения в п. 6 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», исключив из указанного пункта слова «и привлеченные к оплачиваемому труду».

    Аналогичные изменения следует внести и в Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

    Другой вариант разрешения указанной коллизии — внести изменения в ч. 1 ст. 98 УИК, исключив из нее предложение «Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств», то есть оставить норму в редакции Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ.

    Устранение таким образом нестыковок действующего законодательства позволит реально исполнять требования ч. 1 ст. 98 УИК.

    Рубрику ведет кандидат экономических наук Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ
    Валерий ЕЛИЗАРОВ

    Уточнены условия и порядок обеспечения женщин пособием по беременности и родам и установлен его новый максимум

    Из уже упоминавшегося Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ) прямое отношение к семейной политике имеет только Глава 3. Обеспечение пособием по беременности и родам, включающая две статьи: 10-ю и 11-ю.

    Статья 10. «Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам»

    1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.
    2. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
    3. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

    Ничего нового в этой статье нет. Она, по сути, повторяет положения Статей 7 и 13 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года.

    Статья 11. Размер пособия по беременности и родам

    1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
    2. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.
    3. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

    Эта статья отличается от Статьи 8 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года, имеющей точно такое же название. В ней нет упоминания о том, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Но при этом устанавливается размер пособия — 100% среднего заработка.

    Новым является то, что узаконена сложившаяся практика установления федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год максимального размера пособия по беременности и родам.

    Верхний предел выплаты пособия по беременности и родам установлен и действует с 2002 г. Так пособие по беременности и родам (как и оплата больничного листа по болезни или по уходу за больным ребенком) в 2004 г. не могло превышать 11700 руб. в месяц, в 2005 г. — 12480 руб. в месяц, в 2006 г. — 15000 руб. в месяц.

    Увеличение предельного размера оплаты в 2006 г. (на 20% по сравнению с 2005 г.) не повлекло за собой пропорционального роста расходов на пособие. Более того, если в бюджете ФСС на 2005 г. расходы на пособие по беременности и родам были запланированы в размере 16467,5 млн. рублей (на 36,3% больше, чем в бюджете 2004 г.), то в бюджете ФСС на 2006 г. — только 15870 млн. рублей (на 3,6% меньше, чем в бюджете 2005 г.). Видимо, при оценке возможных расходов исходили из того, что из-за некоторого сокращения числа родившихся в 2005 г. (на 2,8% по сравнению с 2004 г.), вместо ожидавшегося роста, фактические расходы ФСС в 2005 г. оказались ниже запланированных.

    В соответствии с Федеральным законом «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»(№ 234-ФЗ от 19 декабря 2006 г.) максимальный размер пособия по беременности и родам увеличивается с 15 тыс.рублей до 16125 рублей за полный календарный месяц (Статья 13). Прирост максимального размера пособия составит всего 7,5% — это даже меньше, чем официальная инфляция в 2006 г. — 9%, и в 2-3 раза меньше прироста средней зарплаты. При этом, в бюджете ФСС на 2007 г. расходы на пособие по беременности и родам запланированы в размере 23760,2 млн. (в 1,5 раза больше, чем в бюджете 2006 г.). По нашему мнению, и в этой позиции расходы завышены. Трудно ожидать, что средний размер пособия (и, соответственно, средней зарплаты за последние 12 месяцев перед уходом в отпуск) вырастет в 1,5 раза. Получается, что те, кто планировал бюджет ФСС на 2007 г., верят в существенный (процентов на 20-30) рост числа рождений. Но тогда и запланированные на 2007 г. расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка (13147,2 млн.рублей) должны были бы быть существенно выше, чем в бюджете 2006 г. (11440 млн.рублей). Здесь же запланированный прирост составляет всего 14,9% (размер пособия — 8 тыс. рублей — на 2007 г. не изменился).

    Вообще, идея установления максимума при оплате отпусков по беременности и родам (и по уходу за ребенком) при всей ее кажущейся социальной справедливости, юридически не безупречна. С одной стороны, почему матери, находящиеся в отпуске по беременности и родам должны получать пособия, которые при нашей огромной дифференциации в зарплатах, будут разниться в десятки раз? Кто-то получит 2-3 тыс. рублей, а кто-то 80-100 тыс. рублей. При этом зарплата платится работодателем, а пособие — из Фонда социального страхования. Но, с другой стороны, пособие страховое. И работодатель, по крайней мере, 12 месяцев до ухода матери в отпуск, не только платил ей большую зарплату, но и соответствующие выплаты единого социального налога делал в большем размере.

    Недавно одна из молодых матерей с зарплатой выше средней, уже обратилась в Конституционный суд с требованием проверить конституционность такого ограничения права на страховое возмещение в случае нетрудоспособности (а беременность и роды у нас законом приравниваются к болезни, к нетрудоспособности) 2 . Новый Федеральный закон № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. так и называется: «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

    Пункт 3 Статьи 11 устанавливает минимальную продолжительность страхового стажа, дающую право на установление пособия в размере среднего заработка, — не менее шести месяцев. При этом застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. (Напомним, на сегодня это 1100 рублей).

    С точки зрения буквы закона, такая формулировка имеет право на существование, но с точки зрения духа законов, призванных создать наилучшие условия для рождения детей, а не подталкивать к откладыванию рождения (в том числе и путем прерывания беременности), данный пункт следовало бы изменить. Да, мало проработавшая молодая женщина (например, родившая после окончания ВУЗа), не обеспечила большого вклада социального налога в Фонд социального страхования. Но после рождения (возможно, единственного) она будет работать много-много лет и социальный налог будет поступать в ФСС, с запасом перекрывая не столь уж большие расходы на несколько месяцев выплат в период беременности и родов. Минимальный размер оплаты труда, в том виде, в котором он существует, анахронизм. Он не несет в себе никакого экономического содержания. По нашему мнению, вне зависимости от стажа, пособие по беременности и родам не должно быть меньше прожиточного минимума трудоспособной женщины (на сегодня это около 4 тыс. рублей в среднем по России).

    Продолжение в следующем номере

    2 — См.: Почему женщины должны терять в зарплате, уйдя в декрет? — Известия, 19.01.2007, с.1,9.

    В 2018 году единовременное пособие по беременности и родам (БиР) предоставляется на период рождения ребенка женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию (по месту работы или службы) и не выплачивается неработающим женщинам (за исключением официально признанных безработными в течение года после увольнения при ликвидации организации).

    Пособие выплачивается так же, как и в прошлые годы: за весь период декретного отпуска (обычно 140 дней) в качестве компенсации (страхового обеспечения) за то, что некоторое время в дородовой и послеродовой период (в простейшем случае соответственно 70 дней до и 70 дней после родов) женщина не сможет работать и получать зарплату.

    Навигация по странице

    Выплата пособия обеспечивается такими законодательными актами:

    • Федеральными законами:
      • № 81-ФЗ от 19.05.1995 г.«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ст. 6-8);
      • № 255-ФЗ от 29.12.2006 г.«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (гл. 4);
    • Приказом Минздравсоцразвития № 1012н от 23.12.2009 г.«Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

    Право на декретное пособие имеют не только российские гражданки, но и иностранки, постоянно или временно проживающие в России и работающие по трудовым договорам. Это правило не применяется к женщинам, временно находящимся на территории страны.

    Кто имеет право на получение пособия

    В законодательстве оговорен круг лиц, которые могут рассчитывать на получение выплаты:

    • Женщины, подлежащие социальному страхованию на случай нетрудоспособности:
      • работающие официально по трудовому договору;
      • работающие в качестве гражданского персонала в воинских формированиях РФ на территории других государств.
    • Неработающие мамы:
      • уволенные из-за ликвидации предприятия, а также женщины, прекратившие деятельность в качестве ИП, нотариуса, адвоката в течение 12 мес. до признания их безработными в службе занятости (ЦЗН);
      • женщины-военнослужащие и служащие по контракту в ОВД, на таможне, в пожарной службе и т.п.;
      • учащиеся по очной форме в образовательных и научных организациях (на платной и бесплатной основе).

    Если женщина учится, работает или служит, пособие по БиР выплачивается ей, соответственно, по месту текущей учебы, работы или службы.

    При усыновлении детей в возрасте до 3 мес. выплата также назначается исключительно маме ребенка, но не отцу. Если отец работает, а мать ребенка безработная, то отец все равно не сможет получить деньги.

    Неработающая женщина может рассчитывать на пособие, если она если она:

    • недавно осталась без работы из-за ликвидации предприятия или прекратила деятельность, требующую сертификации;
    • проходит службу по контракту;
    • учится очно.

    Оформление и получение выплаты в этих случаях связано с определенными особенностями. Далее будет рассматриваться исключительно вопрос о выплатах только работающим (в остальных случаях пособие, как правило, выплачивается в минимальном фиксированном размере).

    Кто выплачивает — работодатель или ФСС?

    Изначально в отдел кадров по месту работы нужно предоставить декретный больничный и заявление на выплату (обычно совмещенное с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам). Затем по факту выплат между работодателем и ФСС происходит взаимозачет — как правило, в счет подлежащих уплате страховых взносов. То есть по факту получается, что деньги все-таки в конечном счете выплачиваются из средств ФСС.

    Если женщина ушла в отпуск по БиР в течение месяца после увольнения, ей следует обращаться по последнему месту работы. Это распространяется также на такие случаи:

    • переезд в другую местность к мужу;
    • перевод мужа по работе;
    • заболевание, не позволяющее работать или проживать в данной местности;
    • необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом I группы.

    Однако даже женщина, имеющая текущее место работы, может испытывать трудности с оформлением пособия у работодателя. Такое бывает, если:

    • организация готовится к банкротству или по другой причине у нее нет денег на счету;
    • счета компании арестованы;
    • работодателя невозможно фактически разыскать;
    • фирма закрылась на момент обращения за выплатой.

    В таком случае приходится обращаться в суд и доказывать невозможность получить деньги по месту работы. Для беременной или родившей женщины бывает неудобно и ресурсозатратно, поэтому сделать это можно и в течение 6 месяцев после окончания декретного отпуска.

    Если женщина работает у двух и более работодателей (страхователей) одновременно и последние два года трудилась у них же, выплаты в полном размере она может оформить у каждого из них по отдельности. Если в течение последних двух лет будущая мама работала в других местах, пособие оформляется по одному из текущих рабочих мест (по выбору заявительницы).

    Пилотный проект «Прямые выплаты» с оформлением в ФСС

    У работников часть бывают конфликтные ситуации с работодателем, особенно в условиях экономического кризиса, когда по закону он должен выплачивать пособие, но не делает этого.

    От таких ситуаций наиболее защищены женщины в регионах, где действует пилотный проект «Прямые выплаты». Он предусматривает, что пособие будет выплачиваться женщине напрямую через ФСС. Проект действует с 2011 г. Раз в полгода к нему присоединяются несколько регионов. В 2016 г. инициатива действует в 20 субъектах РФ. С 1 июля 2016 г. к проекту присоединились Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области, Республика Мордовия.

    • В соответствии с условиями проекта, обычно документы (больничный и данные о зарплате) в ФСС передает сам работодатель.
    • В ряде случаев женщина сможет сделать это и сама — тогда обращаться в ФСС нужно по месту регистрации фирмы-работодателя.

    Такая возможность упрощает жизнь женщине, бухгалтерии предприятия и самим сотрудникам ФСС. Бухгалтерам не нужны вычислять суммы взаимозачетов с ФСС. А вышедшая в декрет женщина независимо от того, как обстоят финансовые дела у ее работодателя, получит выплату:

    • своевременно;
    • правильно подсчитанную;
    • в нужном объеме.

    Как получить пособие по беременности и родам

    Выплата пособия осуществляется за то количество дней, которое женщина фактически пробудет в декретном отпуске. Право на выход в декрет и одновременно на получение пособия возникает в срок:

    • 30 недель (7 месяцев) при обычной беременности;
    • 28 недель — при многоплодной;
    • 27 недель — для женщин, живущих или работающих в зоне, загрязненной после аварии на Чернобыльской АЭС или ПО «Маяк»;
    • по факту наступления преждевременных родов — в период между 22 и 30 акушерскими неделями.

    Уважительными причинами являются:

    • непреодолимое препятствие (стихийное бедствие, пожар);
    • длительная болезнь сроком свыше 6 мес.;
    • переезд в другой населенный пункт;
    • незаконное увольнение и связанный с ним вынужденный прогул;
    • смерть близкого.

    Если срок пропущен по другой причине, можно обратиться в суд с просьбой признать ее уважительной.

    Порядок назначения и выплаты

    Сначала беременная работница должна обратиться в женскую консультацию, где ей выдадут больничный лист с указанием сроков выхода в декрет. Этот листок нетрудоспособности предъявляется в бухгалтерию предприятия или непосредственно в ФСС.

    Заявление на начисление пособия обычно подается в один день с оформлением декретного отпуска. Это может происходить:

    • В день, указанный в больничном — так делается чаще всего. Тогда пособие будет назначено (в общем случае) с 30-й недели.
    • В любой другой день после начала декретного периода, оговоренного в больничном — в этом есть смысл, если женщина хорошо себя чувствует и желает дальше работать. Тогда дни отпуска, в течение которых женщина работала, просто сгорают, а пособие назначается со дня, указанного в ее заявлении.
    • В любой день после родов, соблюдая оговоренный законом срок — деньги будут начислены со дня фактического ухода в декрет (за исключением случаев преждевременных родов, когда пособие назначается за полный период).

    Сроки выплаты и перечисления денег

    Законом предусмотрено, что при обращении за пособием к работодателю пособие по беременности и родам:

    • назначается в срок до 10 календарных дней после подачи и регистрации заявления;
    • переводится в ближайший после назначения день, в который обычно проводится выплата зарплаты (само пособие перечисляется на зарплатную карточку).

    При оформлении пособия через ФСС иногда приходится ждать немного дольше:

    • заявление также рассматривается в течение 10 дней;
    • в случае положительного решения деньги могут выплатить до 26 числа месяца, следующего за месяцем обращения (тогда выплата переводится на банковский счет женщины или зачисляется почтовым переводом).

    Как рассчитать пособие по беременности и родам

    Пособие по БиР выплачивается в размере 100% от средней зарплаты за два календарных года работы, предшествующих выходу в декрет. В 2016 г. этими годами будут 2014-2015 гг. Разработана специальная методика, по которой работают бухгалтера предприятий.

    Выплата начисляется за весь период декретного отпуска, который по умолчанию составляет:

    • 140 дней при обычно протекающей беременности одним ребенком (70 дней до родов и 70 — после).
    • 156 дней в случае родовых осложнений (70 — до и 86 — после).
    • 194 дня при двойне (84 — до и 110 — после).
    • при работе у двух работодателей минимум два года обратиться за расчетом декретных можно к каждому из них;
    • если перед выходом в декрет в течение некоторого времени из двух предшествующих лет женщина была в отпуске по БиР или по уходу за ребенком, она может заменить расчетные годы.

    При усыновлении младенца выплата начисляется со дня усыновления и до окончания:

    • 70 дней с момента рождения одного ребенка;
    • 110 дней с момента рождения усыновленной двойни.

    Размер пособия в 2016 году будет попадать в определенные строгие денежные рамки. Для работающих женщин при длительности декрета 140 дней он не может быть:

    • меньше минимальной суммы (с 01.07.2016 г. — 34 521,20 руб.);
    • больше максимальной (с 01.01.2016 г. — 256 027,40 руб.).

    Какие документы нужны для получения пособия

    Основанием для начисления пособия является больничный, оформленный в женской консультации. С ним женщине следует обратиться в бухгалтерию компании, где она работает.

    Обязательными документами для назначения выплаты у работодателя являются заявление и больничный лист. Также могут понадобиться другие документы:

    • справка о заработке 182н — нужна при оформлении пособия в ФСС, а также предоставляется основному работодателю из дополнительных мест работы женщины (если они есть);
    • справка о неполучении пособия по месту регистрации — нужна, если женщина подает документы в ФСС по месту фактического проживания, а не регистрации.
    • выписка из трудовой книжки и справка из службы занятости о признании женщины безработной (или данные о прекращении деятельности в качестве самозанятого населения или работника частной практики) — требуются при обращении в ФСС женщин, уволенных по ликвидации предприятия.

    В ФСС нужно обращаться с паспортом или иным удостоверением личности. При подаче документов на выплаты следует учесть следующее. Женщина должна своевременно поменять документы в случае смены фамилии при замужестве, иначе в ФСС ее заявление вернут обратно.

    Заявление на пособие по беременности и родам в 2016 году (образец)

    В заявлении о назначении пособия должна быть указана следующая обязательная информация:

    • название организации, в которую оно подается (наименование работодателя, отделение ФСС);
    • ФИО заявителя без сокращений в соответствии с паспортом;
    • сведения об удостоверении личности (паспорта);
    • сведения о месте регистрации и отдельно — о месте фактического проживания;
    • просьба предоставить отпуск по беременности и родам (указываются даты из больничного) и начислить пособие;
    • способ получения (по почте, банковским переводом);
    • основания для обращения (в данном случае — декретный больничный);
    • подпись заявителя, дата.

    Образец заявления

    Заявление может подаваться лично, через законного представителя по нотариальной доверенности или отправляться по почте. В нем женщина заявляет о своем желании уйти в декрет и оформить пособие по БиР.

    Справка 182н о сумме заработка для расчета пособия

    Основное назначение справки о заработке 182н — стать основанием для расчета пособия по беременности и родам. Если женщина оформляет выплату у себя на предприятии, то справка не нужна. Она предоставляется:

    • при подаче документов в ФСС;
    • передается с дополнительного места работы женщины, если она оформляет пособие по БиР у основного работодателя.

    Форма справки и порядок ее выдачи утверждены Приказом Минтруда России № 182н от 30.04.2013 г. От номера приказа и происходит условное название документа. Помимо других данных (реквизитов организации-работодателя, ФИО беременной женщины и т.д.), в справке указываются:

    • Сумма зарплаты, других вознаграждений и выплат, на которые начислялись страховые взносы, за два календарных года, предшествующих году выхода в декрет.
    • Количество дней за эти периоды, в течение которых женщина была временно нетрудоспособной, находилась в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком.

    При необходимости справка выдается работодателем в последний рабочий день сотрудницы. Если организация, в которой женщина работала, прекратила существование, или справку невозможно получить по другим причинам, данные о зарплате запрашиваются самостоятельно работниками ФСС в Пенсионном фонде.

    Приказ о назначении пособия по беременности и родам (образец)

    Утвержденной формы приказа не существует. Документ издается в произвольном виде. В приказе по организации обычно совмещается та же информация, что и в заявлении женщины:

    • руководитель организации приказывает отправить женщину в отпуск по БиР и назначить ей пособие;
    • документ оформляется на основании заявления и больничного.

    Пример приказа

    Другие социальные пособия по беременности родам

    В некоторых регионах существуют аналоги пособия по беременности и родам, которые выплачиваются через соцзащиту из регионального бюджета на разных условиях. Например:

    • В Чувашии местное пособие по БиР выплачивается только безработным, выпускницам вузов, инвалидам I и II групп. Сумма выплаты небольшая — около 326 руб. за каждый полный месяц беременности с 12 недель.
    • В Волгоградской области дополнительное ежемесячное пособие в размере 500 руб. может оформить беременная женщина из семьи с низким среднедушевым доходом.
    • Во многих субъектах РФ местная доплата положена беременным из малоимущих семей с формулировкой «на питание». Так, в 2016 г. в Томской области за каждый месяц беременности, начиная с 4-го, до самых родов будут выдавать по 300 руб., в Пензенской — по 580 руб., в Ульяновской — 566 руб.

    Также каждый отдельно взятый работодатель по собственной инициативе может установить доплату женщине, находящейся в декрете, однако эта сумма уже должна будет облагаться НДФЛ. Исключение — если доплата по рождению ребенка оформляется в качестве материальной помощи и представляет собой сумму до 50 000 руб.

    Заключение

    Пособие по беременности и родам положено работающим, служащим, учащимся по очной форме женщинам — то есть тем, с чьих доходов отчисляются страховые взносы. Выплата оформляется вместе с декретным отпуском по месту работы, службы или учебы. Уволенным из-за ликвидации предприятия следует обращаться за пособием в Соцзащиту.

    В некоторых регионах действует программа прямых выплат пособия по БиР, пользоваться которой очень удобно.

    • Она обладает практическими преимуществами для всех сторон: женщины, работодателя и ФСС.
    • Единственный недостаток проекта — плохая информированность населения о том, что выплату можно получить именно таким способом.

    Выплата начисляется за весь период отпуска по БиР. В обычных условиях это 140 дней (по 70 дней до и после родов). Выплата положена женщине независимо от стажа работы (службы), но ее размер зависит от времени работы в компании. Для тех, кто трудится менее полугода, размер пособия будет рассчитан по величине МРОТ (составит 34 521,20 руб. за 140 декретных дней). В общем случае выплата будет равна 100% среднемесячного заработка.

    «Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2008, N 1

    Пособие по беременности и родам: проблемы правового регулирования

    Исследование изменений в российском законодательстве о труде и социальном обеспечении свидетельствует о несогласованности норм, касающихся интересов работников как лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в ТК РФ специального раздела о социальном страховании работников привело к появлению коллизий в части их обеспечения социально-страховыми пособиями.

    Отношения по предоставлению пособия по беременности и родам регулируются Федеральными законами: от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» , от 21 июля 2007 г. «О бюджете ФСС РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»; Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г., утвердившим Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, и другими подзаконными актами.

    Российская газета. — 31 декабря 2006 г.

    Пособие по беременности и родам введено в нашей стране одновременно с пособием по временной нетрудоспособности. Причем до начала 40-х годов прошлого века беременность и роды рассматривались как один из случаев обеспечения пособием в связи с временной нетрудоспособностью. Впоследствии данная выплата по беременности и родам превратилась в самостоятельный вид пособия.

    Цель данного пособия — возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения женщиной трудовой деятельности в период беременности и родов, обеспечить охрану здоровья женщины-матери, восстановление ее здоровья после родов и материнский уход за ребенком в первые месяцы после его рождения и тем самым способствовать стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан.

    Данное пособие рассчитано в основном на работающих женщин.

    Пособие по беременности и родам выплачивается за весь период полагающегося отпуска по беременности и родам. Его продолжительность составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск после родов составляет 86 календарных дней, а при рождении двух или более детей — 110 календарных дней. При многоплодной беременности отпуск до родов увеличен с 70 до 84 календарных дней. Таким образом, минимальная продолжительность отпуска — 140 календарных дней, а максимальная — 194 календарных дня.

    Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Так же выплачивается на практике и пособие за период отпуска.

    Основанием для назначения пособия по беременности и родам служит листок нетрудоспособности (медицинская справка установленной формы), которым оформляется отпуск по беременности и родам.

    Право на данное пособие возникает у женщины со дня предоставления отпуска по беременности и родам (с 30 недель беременности, при многоплодной беременности — с 28 недель).

    За пособием по беременности и родам следует обращаться не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. В противном случае право на него будет утрачено.

    В таблице 1 представлены данные о категориях женщин, имеющих право на данное пособие; размерах пособия; документах, необходимых для его получения по месту обращения.

    │ Кому выплачивается │ Где │ Размер │ Документы │

    │Женщинам: │ │в размере среднего│ │

    │подлежащим │по месту │Федеральным │листок │

    │государственному │основной │законом от 21 июля│нетрудоспособности │

    │социальному │работы │2007 г. «О бюджете│ │

    │страхованию, │ │ФСС РФ на 2008 год│ │

    │т.е. работающим │ │и на плановый │ │

    │по трудовому │ │период 2009 и 2010│ │

    │договору │ │годов» с 1 января │ │

    │ │ │2008 г. установлен│ │

    │ │ │размер пособия за │ │

    │уволенным в связи │органами │300 руб. │заявление о │

    │с ликвидацией │социальной │ │назначении пособия;│

    │предприятий, │защиты │ │листок │

    │в течение │населения │ │нетрудоспособности;│

    │12 месяцев, │по месту │ │выписка из трудовой│

    │предшествовавших │жительства │ │книжки, заверенная │

    │дню признания │ │ │в установленном │

    │их безработными │ │ │порядке; │

    │ │ │ │справка из органов │

    │уволенным │по последнему│в размере среднего│листок │

    │при наступлении │месту работы │заработка (дохода)│нетрудоспособности │

    │у них отпуска │ │по месту работы │ │

    │по беременности │ │за последние │ │

    │и родам в течение │ │12 календарных │ │

    │1 месяца после │ │месяцев, │ │

    │увольнения в случае:│ │предшествующих │ │

    │перевода мужа │ │месяцу наступления│ │

    │на работу в другую │ │отпуска │ │

    │местность; │ │по беременности │ │

    │болезни; │ │и родам │ │

    │необходимости ухода │ │(но не более │ │

    │за больными членами │ │23 400 руб.) │ │

    │обучающимся │по месту │в размере │медицинская справка│

    │с отрывом │учебы │стипендии, │установленной формы│

    │от производства │ │установленной │ │

    │в образовательных │ │образовательным │ │

    │начального, среднего│ │но не ниже размера│ │

    │и высшего │ │стипендии, │ │

    │и в учреждениях │ │РФ │ │

    │проходящим военную │по месту │в размере │медицинская справка│

    │службу по контракту,│службы │денежного │установленной формы│

    │службу в качестве │ │довольствия │ │

    │состава в органах │ │ │ │

    │и органах уголовно — │ │ │ │

    │системы, в органах │ │ │ │

    │в таможенных органах│ │ │ │

    Установление отпусков по беременности и родам и одноименных пособий базируется на общепризнанных нормах международного права.

    Вызывает сомнение оптимальность установленной в нашей стране продолжительности отпуска по беременности и родам. Конвенция МОТ N 103 «Об охране материнства», ратифицированная Россией в 1956 г., предусматривает продолжительность отпуска по беременности и родам, по меньшей мере, 12 недель, включая период обязательного послеродового отпуска, который устанавливается законодательством каждой страны и не может составлять менее 6 недель (ст. 3) . Хотя продолжительность отпуска по беременности и родам, установленная Законом о пособиях 1995 г., соответствует общепризнанным международным стандартам (при нормальных родах — 20 недель), законодательство европейских стран устанавливает такие отпуска большей продолжительности . Таким образом, продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам в России — 20 недель — составляет средний показатель. К тому же такой отпуск не дифференцирован в зависимости от количества рожденных детей (в частности, на второго и третьего ребенка), за исключением рождения близнецов, двойни, тройни и т.д.

    Международная защита прав и свобод человека. — С. 357.

    Например, в Швеции — 64 недели; Норвегии — 42; Дании — 30; Чехии и Словакии — 28; Венгрии и Испании — 24 недели // OECD Employment outlook 2001. OECD, 2001.

    С целью стимулирования рождения второго и третьего ребенка в российских семьях, как того требует современная демографическая ситуация, представляется необходимым внести в Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 1995 г. изменения, согласно которым отпуск по беременности и родам будет дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка в семье. Необходимо увеличить продолжительность отпуска по беременности и родам при рождении второго и последующих детей (например, так же как и при многоплодной беременности — до 84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

    Однако в настоящее время, когда значительно увеличилась занятость женщин, в том числе имеющих маленьких детей, и возрос их вклад в обеспечение семейного дохода, удлинение отпуска по беременности и родам при рождении второго и третьего ребенка имеет смысл только в том случае, если данное пособие не ограничивается верхним пределом. В противном случае, как показывает практика, работающие женщины со среднемесячным заработком, превышающим этот предел, стремятся к сокращению отпуска по беременности и родам или вовсе отказываются от него даже в ущерб своему здоровью и здоровью ребенка, что не отвечает цели такого пособия.

    Конвенция «Об охране материнства» также предусматривает, что сумма пособия, предоставляемого за счет средств обязательного социального страхования и исчисляемая на основе предшествовавшего заработка, должна составлять не менее 2/3 предшествовавшего заработка женщины (п. 6 ст. 4). В России пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100% среднемесячного заработка, но не более максимального размера, устанавливаемого Федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год (ст. 11 Закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» 2006 г.). Иными словами, если среднемесячный заработок женщины значительно превышает максимальную сумму пособия (например, в 2 раза и составляет 46 800 руб.), то размер пособия составит всего лишь половину ее среднемесячного заработка, а не 2/3, как установлено вышеуказанной Конвенцией.

    Хотя большинство российских женщин, выходя в декретный отпуск, будут получать пособие в размере своей зарплаты (97% по данным ФСС РФ), установление верхнего предела пособия по беременности и родам ограничивает права высокооплачиваемых женщин. Несмотря на Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. N 4-П об увеличении пособия, ограничение пособия все-таки осталось, что противоречит положениям Конвенции об охране материнства и положениям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, предусматривающей приоритет принципов и норм международного права.

    Таким образом, дифференциация отпуска по беременности и родам целесообразна только в том случае, если размер социально-страхового пособия по беременности и родам работающим женщинам будет равен их среднему заработку без ограничения максимумом.

    Целесообразно дифференцировать отпуск по беременности и родам в зависимости от субъекта — получателя данного пособия и установить более длительную продолжительность (не менее 194 календарных дней) для одиноких матерей. В Чехии, например, одиноким матерям такой отпуск составляет 35 недель.

    В целях учета интересов семьи целесообразно было бы предусмотреть возможность реализации данного отпуска по желанию женщины в удобном для нее распределении этого отпуска (гибкий порядок использования дородового отпуска).

    Такие правила существовали в некоторых социалистических странах . Ныне подобный порядок установлен законодательством ряда европейских стран: в Финляндии женщина сама может определить срок ухода в отпуск, но не ранее чем за 50 рабочих дней и не позднее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты родов. Часть послеродового отпуска может быть предоставлена другому члену семьи, а не только матери. В Норвегии мать должна использовать в обязательном порядке 3 недели отпуска до и 6 недель после родов, оставшаяся часть может быть взята отцом; в Дании мать должна использовать 4 недели до и 14 недель после рождения ребенка, оставшиеся 10 недель отпуска может получить один из родителей; в Великобритании 18 недель отпуска можно взять в любое время начиная с 11-й недели до ожидаемой даты рождения ребенка; в Испании можно не брать дородовый отпуск и все 16 недель использовать после рождения ребенка.

    Время ухода в отпуск по беременности и родам определялось с учетом желания женщины и состояния ее здоровья, но при этом продолжительность дородового отпуска не могла быть ниже установленного минимума (в Польше — 2 недели) или не ниже минимума и не выше максимума (4 и 8 недель — в Чехословакии). В Венгрии 4-недельная продолжительность дородового отпуска являлась ориентировочной и могла быть изменена в ту или иную сторону по просьбе женщины на основании заключения врача.

    Полагаю, решение о предоставлении женщине права с учетом мнения врача корректировать в определенных пределах дородовой и послеродовой отпуска целесообразным, так как оно дает возможность женщине распределять его так, как ей это удобно. Это позволит женщине самой принимать решение о возможности продолжения работы в период отпуска по беременности и родам и поможет ей дольше сохранить свою конкурентоспособность, дабы не быть «вытесненной» с рынка труда.

    Таким образом, если женщина с учетом состояния своего здоровья продолжает работать, сокращая тем самым продолжительность дородового отпуска, общественное производство от этого выигрывает, поскольку она дольше выполняет свои трудовые функции и на какое-то время нет необходимости заменять ее другим работником. Если же, по мнению врача, выдавшего ей больничный лист, состояние здоровья не позволяет женщине работать, то она может увеличить продолжительность дородового отпуска. При этом должна быть установлена минимальная продолжительность дородового отпуска, например не менее 30 дней.

    В международных актах говорится о предоставлении отпусков по беременности и родам и аналогичных пособий не обязательно только женщинам, а всем лицам с семейными обязанностями (как женщинам, так и мужчинам), семье как субъекту права социального обеспечения в части предоставления ей социальных страховых пособий.

    В Конвенции МОТ N 165 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» отмечается, что для достижения полного равенства мужчин и женщин следует изменить традиционную роль мужчин и женщин в обществе и семье. Мужчины, как и женщины, должны в равной степени участвовать в семейной жизни . Следовательно, несение семейных тягот и функций следует распределять между ними без дискриминации по половому признаку.

    Принята в развитие Конвенции ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» // Международная организация труда: Конвенции и Рекомендации (1919 — 1990). — Женева: Бюро МОТ. Т. 2.

    Однако использование части послеродового отпуска отцом ребенка вместо матери, на наш взгляд, может негативно отразиться как на здоровье ребенка, так и самой женщины. Как резонно отмечает Л.С. Ржаницына: «Если нам всем нужны дети, то в данных отношениях не может быть полной свободы договора, она ограничена ответственным государственным интересом. Здесь все равно принуждение должно существовать» . Другое дело, когда послеродовой отпуск не используется по объективным причинам (смерть матери во время родов или в период послеродового отпуска; лишение ее родительских правах; признание недееспособной вследствие душевной болезни; длительная болезнь матери, препятствующая выполнению родительских обязанностей; отбывание наказания в местах лишения свободы без привлечения к оплачиваемому труду; нахождение матери под стражей в период следствия; отобрание ребенка у матери без лишения родительских прав; признание матери ограниченно дееспособной вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами). В таких случаях право на послеродовой отпуск (или неиспользованную его часть) можно предоставить отцу ребенка или другому лицу, фактически взявшему ребенка на воспитание. Логично установить отцу ребенка или фактическому воспитателю (по аналогии с одинокой матерью) более длительный послеродовой отпуск (110 календарных дней) и назвать его «родительским отпуском по уходу за новорожденным», что позволит воплотить принцип равенства полов на пособие по беременности и родам.

    Ржаницына Л.С. Социально-экономические основы защиты трудовых прав // Материалы научно-практической конференции: Проблемы защиты трудовых прав граждан. — М.: Права человека, 2004. — С. 116.

    Исследование норм, регулирующих предоставление пособий при усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев, свидетельствует о несоблюдении принципа гендерного равенства прав мужчин и женщин. В Законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 1995 г. право на пособие установлено только женщинам (ст. 6). Мужчинам право на соответствующий послеродовой отпуск предоставляется на основании ст. 257 ТК РФ («Отпуска работникам, усыновившим ребенка»). Поскольку говорить о пособии за послеродовой отпуск мужчине не корректно, оно именуется «пособием при усыновлении» .

    Кучма М.И. Пособия женщинам, лицам с семейными обязанностями в связи с рождением ребенка // Человек и труд. — 2005. N 2. — С. 51.

    С позиций равенства семей с детьми, независимо от ее типа, целесообразно право на родительский отпуск с выплатой пособия предоставить неполной семье (опекуну, приемному родителю, патронатному и фактическому воспитателю независимо от пола), если опека, передача в приемную или патронатную семью, принятие на фактическое воспитание ребенка производятся непосредственно из роддома или после, но в отношении ребенка, не достигшего возраста 3 месяцев. Если получателем пособия выступает вышеуказанный тип неполной семьи, образовавшейся в период после рождения ребенка и до истечения послеродового отпуска у матери, родительский отпуск, по нашему мнению, должен предоставляться на более длительный срок — 110 календарных дней со дня смерти матери, усыновления ребенка, установления опеки, принятия в приемную семью, а не со дня рождения ребенка, а при усыновлении, принятии под опеку, в приемную или патронатную семью или на фактическое воспитание двух и более детей — не менее чем на 140 календарных дней.

    Необходимость установления фиксированного отпуска в 110 (140) календарных дней правомерна, так как между днем рождения ребенка и днем его усыновления, установления опеки, определения в приемную или патронатную семью, как правило, требуется время для оформления необходимых документов, и тогда данный отпуск может оказаться меньше 110 (140) календарных дней. За время такого отпуска указанным лицам должно быть выплачено и соответствующее пособие по уходу за новорожденным ребенком при его усыновлении, установлении над ним опеки, при передаче ребенка в приемную или патронатную семью либо на фактическое воспитание.

    Зарубежное законодательство предусматривает специальный отцовский, как правило, оплачиваемый отпуск при рождении ребенка продолжительностью: от 3 до 10 дней — в Греции, Португалии, Испании, Нидерландах, Бельгии, Франции; до 14 дней — в Дании, Ирландии, Норвегии; до 18 дней — в Финляндии .

    По последним данным, в Скандинавских странах этим отпуском полностью или частично пользуются 60 — 80% отцов.

    Несмотря на то что ст. 123 ТК РФ устанавливает право мужа (по его желанию) оформить ежегодный отпуск в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам, полагаю, в качестве дополнительной гарантии следует закрепить в российском законодательстве право на получение оплачиваемого «отцовского отпуска» продолжительностью 7 рабочих дней, предоставляемого со дня выписки новорожденного из роддома с выплатой пособия в размере среднемесячного заработка для отцов, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    Трудовой кодекс РФ закрепляет гарантию женщинам о предоставлении им (по желанию) ежегодного оплачиваемого отпуска перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него независимо от стажа работы в данной организации. Такую гарантию можно распространить на всех лиц из числа работающих граждан (как мужчин, так и женщин) в описанных выше случаях, когда им может быть предоставлен «родительский отпуск по уходу за новорожденным», а ст. 260 ТК РФ дополнить данным предписанием.

    Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 1995 г. установил срок послеродового отпуска у женщины в случае осложненных родов — 86 календарных дней. Вызывает сомнение подобный подход законодателя к жесткой фиксации послеродового отпуска. Продолжительность послеродового отпуска в каждом конкретном случае патологических родов должна решаться врачом женской консультации, поликлиники по рекомендации того лечебного учреждения, в котором произошли роды .

    Москвичева Т.М. Указ. соч. — С. 20.

    Использование труда женщин в тяжелых и вредных условиях труда и их негативное воздействие на женский организм, несмотря на принимаемые меры по охране труда, вызывает необходимость усиления гарантий в связи с их беременностью. Поэтому может быть воспринят опыт Финляндии, где женщины, работающие в опасных условиях труда (к которым относятся прежде всего работы, связанные с риском химических и радиационных выбросов), имеют право на специальный отпуск по беременности и родам, который длиннее стандартного отпуска (155 рабочих дней), и специальное пособие за этот период.

    Исходя из принципа дифференциации продолжительности отпуска по беременности и родам в зависимости от субъекта — получателя пособия, целесообразно установить отпуск большей продолжительности, например 100 до родов и 100 календарных дней после родов женщинам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах (по Списку N 1) и на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2). Полагаем, это положение следует распространить и на мужчин — получателей родительского пособия в рассмотренных выше случаях.

    Согласно п. 3 ст. 11 Закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» 2006 г. из числа получателей пособия в размере среднемесячного заработка исключены женщины, имеющие страховой стаж менее 6 месяцев. Им пособие выплачивается в размере, не превышающем МРОТ. Подобный подход законодателя вызывает определенное возражение, так как женщины детородного возраста из числа выпускников учебных заведений профессионального образования, приступившие к работе, к моменту ухода в декретный отпуск чаще всего не имеют 6 месяцев страхового стажа. Таким образом, рождение детей в молодых семьях (в частности, студенческих семьях) юридически не поощряется, что может негативно повлиять на состояние здоровья матери и будущего ребенка . В данном случае логично было бы установить размер пособия равным 70% среднего заработка, предшествовавшего дню ухода в отпуск по беременности и родам, дополнив Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 1995 г. и Положение 2006 г. самостоятельной нормой с таким предписанием.

    Вареничева Т. Выгодный бюллетень // Социальная защита. — 2007. N 3. — С. 11.

    Исследование изменений в российском законодательстве о труде и социальном обеспечении последнего времени свидетельствует о несогласованности норм, касающихся интересов работников как лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в ТК РФ специального раздела о социальном страховании работников привело к появлению коллизий в части их обеспечения социально-страховыми пособиями. Так, пособие по беременности и родам в размере 300 руб. предоставляется: неработающим женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо прекращением: физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; полномочий частными нотариусами; статуса адвоката; профессиональной деятельности иными физическими лицами, которая подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. При этом они должны быть признаны в установленном порядке безработными в течение 12 месяцев, предшествовавших дню оставления или прекращения ими работы по указанным выше основаниям. Данное предписание, на наш взгляд, вступает в противоречие с принципами предоставления данного пособия.

    Во-первых, нарушается гендерное равенство в праве на пособия на детей. Поэтому эту норму необходимо распространить и на мужчин — получателей данного пособия в период родительского отпуска в связи с уходом за новорожденным ребенком. Учитывая ст. 261 ТК РФ о гарантиях беременным женщинам при расторжении трудового договора — его расторжение по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

    Вызывает возражения другая новелла в ст. 261 ТК РФ, согласно которой в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора, но только до окончания беременности. Это влечет ряд неблагоприятных для нее последствий: а) беременная женщина лишается права на получение пособия по беременности и родам за время послеродового отпуска; б) право на зачет отпуска по беременности и родам в страховой стаж, учитывая норму ч. 2 ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» , может быть вообще ею утрачено. Представляется целесообразным внести в ст. 261 ТК РФ изменения, согласно которым срочный трудовой договор будет продлеваться до истечения срока отпуска по беременности и родам. Аналогичную норму следует распространить и на мужчин, находящихся в родительском отпуске по уходу за новорожденным ребенком.

    Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 3 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920; 2006. N 23. Ст. 2384.

    Во-вторых, необходимо предоставить право на пособие всем лицам (включая мужчин), отпуск по беременности и родам (родительский отпуск) у которых наступил в течение 6-месячного срока после увольнения по собственному желанию по уважительным причинам (в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимостью ухода за инвалидом I группы или больным членом семьи).

    Положением от 30 декабря 2006 г. закреплено право на пособие за женщинами, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения по собственному желанию по перечисленным выше основаниям. Такую гарантию следовало бы предоставить и мужчинам, увеличив до 6 месяцев срок, в течение которого можно получить данное пособие.

    В-третьих, во всех вышеперечисленных случаях ко дню увольнения, которое производится по объективным основаниям, лица должны иметь право на пособие в размере, соизмеримом с их утраченным заработком, — 100% среднемесячного утраченного не по их вине заработка. Установление размера пособия в твердой сумме (300 руб.) женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступает в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, с нашей точки зрения, не отвечает цели пособия за счет средств обязательного социального страхования. Его роль сводится в данном случае к оказанию минимальной государственной поддержке. Данной категории женщин размер пособия должен устанавливаться на общих основаниях.

    Остался нерешенным вопрос о праве на пособие по беременности и родам женщин, ставших безработными в связи с реорганизацией, вследствие которой, как правило, происходит сокращение численности или штата работников организации . Поскольку в данном случае прекращение трудового договора с работниками происходит не по их вине, то правомерно наделить их (как мужчин, так и женщин) правом на родительское пособие (по аналогии с гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации) в том случае, если они зарегистрировались в качестве безработных в течение 12 месяцев после увольнения с работы по данному основанию.

    Максимович Л.Б. Государственные пособия гражданам, имеющим детей // Трудовое право. — 2003. N 6. — С. 47.

    Право на получение пособия по беременности и родам в размере стипендии имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех ступеней профессионального образования, а также в учреждениях послевузовского образования. Учащиеся общеобразовательных учебных заведений такого права не имеют.

    Учитывая тот факт, что появилась категория малолетних матерей, рожающих детей в возрасте до 15 лет, следует предоставить право на данное пособие и учащимся общеобразовательных учреждений независимо от форм собственности, но имеющих государственную аккредитацию, в размере стипендии, установленной законодательством РФ. Кроме этого, следует повысить размеры пособий по беременности и родам студенческим семьям, дифференцируя их в зависимости от типа семьи (одинокая или многодетная семья, от числа рождений и т.п.). Так как размеры стипендии устанавливаются законодательством РФ в твердых размерах, то необходимо разработать механизм их периодической индексации.

    Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://www.allbest.ru/

    ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

    Глава 1. Государственные пособия семьям, имеющим детей


    1.1 Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей


    1.2 Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка


    1.3 Единовременные пособия


    1.4 Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет


    1.5 Ежемесячное пособие на ребенка


    Глава 2. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями


    2.1 Фонд социального страхования Российской Федерации


    2.2 Понятие и виды отпусков


    2.3 Отпуска беременным женщинам


    2.4 Отпуска лицам с семейными обязанностями


    Глава 3. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей


    3.1 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности


    3.2 Единовременное пособие при рождении ребенка


    3.3Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву


    3.4 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящую военную службу по призыву


    Заключение

    Литература


    В условиях современного социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, нуждаются в социальной поддержке. Для решения этих проблем предназначается система социального обеспечения, составной частью которой является система государственных социальных пособий. За время экономических реформ в России сформировалась довольно широкая система денежных выплат населению в виде пособий. Многие были введены новым российским законодательством. Несмотря на то, что денежные выплаты отличаются многообразием, говорить о том, что их система сформировалась окончательно и имеет согласованную структуру преждевременно. «Это скорее механическое объединение разнохарактерных выплат, не связанных друг с другом единым целевым назначением, представляемых гражданам в чрезвычайно нужных размерах, не позволяющих решить ни одну из социальных задач при проведении государством социальной политики».


    Особое место в общей системе пособий занимает комплекс пособий по социальной защите материнства и детства. Это обусловлено теми функциями, которые они занимают в обществе.


    Социальная защита семей с детьми является объективной потребностью переходного к рыночной экономике периода, т.к. является частью государственной программы социальной защиты населения.


    Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми, либо непосредственно детям, лишенным родительской опеки. Однако многообразие социальных выплат, адресованных семьям с детьми, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.


    Действующая система пособий требует преобразования и повышения эффективности согласно требованиям рыночной экономики.


    В сфере социального обеспечения государственные пособия, их система занимает важное место. Поэтому мною избрана указанная тема дипломной работы с целью детального изучения этой проблемы. Знания в области действующего законодательства и правоприменительной практики необходимы работникам социального страхования при назначении и выплате пособий по социальному страхованию. Они помогут свободно ориентироваться во всей системе государственных пособий. На практике работа по назначению и выплате пособий показывает, что отдельные сложные ситуации требуют высокого уровня подготовки, знания законодательных актов и умение применять их в работе. Кроме того практика показывает на неотложную необходимость обновления и совершенствования законодательства о государственных пособиях.


    ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

    1.1 Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей

    Важнейшим направлением государственной поддержки семей с детьми является прямая материальная помощь- система государственных пособий, представляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая представляет гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства, детства, определена Федеральным Законом от 19 мая 2011 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который действует в настоящее время с последующими изменениями и дополнениями. Порядок назначения и выплаты указанных пособий регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2011 г. Федеральный Законо от 19 мая 2011 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Кроме того, по прежнему действует Постановление Верховного Совета РСФСР № 289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» РСФСР № 289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе». и не отменено пособие по уходу за ребенком лицам, работающим в сельской местности.

    Все выплаты неразрывно связаны между собой. Обеспечивается равенство родителей в воспитании детей. Семье предоставлено право, самой решать, кто из родителей или других членов семьи берет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; право на дополнительный выходной день предоставляется одному из работающих родителей, воспитывающих ребенка инвалида по их выбору, ежемесячное пособие на ребенка получает один из родителей. Вместе с тем сегодняшнее положение большинства семей в России вызывает озабоченность: существенно снизился их уровень жизни, сократилась рождаемость детей, увеличилось число неполных семей. Ухудшилось их здоровье, увеличивается число детей страдающих хроническими заболеваниями.

    Не лучше обстоят дела и в Орловской области. Семьи с несовершеннолетними детьми характеризуются пониженными по сравнению с другими группами населения размерами среднедушевых доходов. В целом по области за 2010 год доля семей с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 40,9%. Сегодня 2140 семей области (1,5%) не способны к самостоятельному выживанию без постоянной ежемесячной поддержки, а 18,5 тысяч семей нуждаются в ежеквартальной помощи и уже в текущем году органами социальной защиты населения принято на учет 60320 семей с детьми, что составило 42% от общего числа. Безусловно, необходимы срочные меры по изменению ситуации. Однако Фонд социального страхования с введением единого социального налога и снижением отчисления в Фонд с 5,4% до 4% лишен возможности, что-либо предпринять. Незначительное повышение пособий в соответствии с Федеральным Законом от 07.08.2006 г. № 122-ФЗ нисколько не улучшило положение с социальной защитой семьи. На фоне роста цен норматив для исчисления пособий в 100 рублей дает по-прежнему низкие суммы пособий. Если пособия семьям, имеющим детей, выплачивались в зависимости от минимальной заработной платы, то сейчас они утверждены в твердой сумме и являются настолько низкими, что фактически утратили функцию материальной поддержки материнства и детства, а также функцию стимулирования рождаемости. Так сумма единовременного пособия в 1500 рублей равняется только 5-ти минимальным зарплатам и покрывает всего 30 процентов затрат семьи, связанных с рождением ребенка. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 200 рублей, составляет 66,7% МОТ и обеспечивает только 13,1% прожиточного минимума трудоспособного лица. Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, в размере 100 рублей составляет 8% прожиточного минимума. Повышение его в 2005 году до 300 рублей не решит проблемы, поскольку данный вид пособия не возместит даже минимум заработной платы, которая в 2005 г. будет 450 рублей. Ежемесячное пособие на ребенка настолько мало, в настоящее время обеспечивает всего лишь 5,6% прожиточного минимума ребенка в полной семье и 11,2% в неполной. Представляется, что размеры рассматриваемых в данном параграфе пособий следует увязать с величиной прожиточного минимума, чтобы они могли обеспечить необходимое качество жизни детей, предусмотренное Федеральным Законом от 24 июля 2007 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.» Федеральный Закон от 24 июля 2007 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.». Проблему совершенствования системы социальных выплат для семей, имеющих детей, следует решать путем закрепления в законодательстве прожиточного минимума в качестве основного социального стандарта при определении размеров таких выплат. В настоящее время готовится увеличение в 2005 году размеров всех государственных пособий гражданам, имеющим детей. Кроме того, на рассмотрении в Государственной Думе находится проект Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» согласно которому предусмотрено некоторое повышение пособий на детей: — пособие по уходу за ребенком предполагается выплачивать в размере 50% среднего заработка, но не менее 170 рублей и не более 60% величины прожиточного минимума в целом по стране; — единовременное пособие при рождении ребенка, в размере 3-кратной величины прожиточного минимума; — единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в сумме 20 процентов величины прожиточного минимума в целом по РФ.

    1.2 Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка

    Пособие по беременности и родам введено в нашей стране одновременно с пособием по временной нетрудоспособности. Цель его — возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения трудовой деятельности в период беременности и родов.

    Право на это пособие предусмотрено в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 23), в Кодексе законов о труде (ст. 238), в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (ст. 3). Пособие по беременности и родам выдается женщинам, которые:

    подлежат государственному социальному страхованию (работающие женщины по трудовому договору, а также уволенные в связи с ликвидацией предприятий в течение 12 месяцев, предшествующих признанию их безработными;

    обучаются с отрывом от производства в учреждениях начального среднего профессионального и высшего образования;

    проходят военную службу по контракту в органах внутренних дел. Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

    Пособие выдается за весь период отпуска по беременности и родам. Его продолжительность определена статьей 165 КЗОТ РФ (в редакции от 24.11.05г.) и составляет 70 календарных дней до и 70 дней после родов. В случае осложненных родов послеродовой отпуск составляет 86 календарных дней, при многоплодной беременности дородовый отпуск — 84 календарных дня, при рождении двух и более детей послеродовой — 110 календарных дней.

    Отпуск по беременности и родам выплачивается в размере:

    среднего заработка работающим женщинам;

    стипендии — женщинам, обучающимся с отрывом от производства;

    минимального размера оплаты труда женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия.

    Пособие назначается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. Средний заработок для расчета пособия определяется в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

    Если отпуск наступил в период приостановки работы или в соответствии с этим в период вынужденного отпуска без сохранения заработной платы или работы на условиях неполного рабочего времени, то пособие определяется из фактического заработка до наступления указанных событий.

    В настоящее время в связи с переходом на рыночные отношения и определенной свободой работодателя в установлении зарплаты, а также в связи с тем, что начало отпуска по беременности и родам заранее известно, допускаются случаи злоупотреблений в назначении указанного пособия.

    Женщинам (чаще работницам коммерческих организаций) за 1-2 месяца перед декретным отпуском в несколько раз повышают заработную плату, из которой затем производится расчет пособия по беременности и родам. Получается, что страховые взносы в фонд поступали с 1 — 1,5 тыс. рублей, а пособие платим из расчета 8 — 14 тыс. рублей. Число таких фактов увеличивается. Поэтому для исчисления пособия по беременности и родам необходимо увеличить период (до 6 или 12 месяцев), из заработка которого производится расчет пособия. Другой вариант — ограничить сумму пособия средним заработком за последние 12 месяцев работы перед отпуском по беременности и родам или несколькими прожиточными минимумами как предусмотрено проектом закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти».

    Пособие женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, организации необходимо установить в размере прожиточного минимума в целом по РФ.

    Статьёй 168 КЗОТ РФ (в редакции Федерального закона от 10.07.2005г. № 90-ФЗ) работникам усыновившим ребенка, предоставляется отпуск по уходу за ребенком на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при усыновлении 2-х и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения. Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо указанного выше отпуска предоставляется отпуск по беременности и родам. Предыдущей редакцией ст.168 КЗОТ от 30.04.05г. женщинам права выбора на отпуск по беременности и родам или отпуск в связи с усыновлением не предоставлялся.

    Постановлением правительства РФ от 11.10.2005г. № 719 предложено Министерству здравоохранения РФ по согласованию с Фондом социального страхования в 3-х месячный срок определить порядок выдачи листка нетрудоспособности. Установленное изменение позволит снизить риск разглашения тайны усыновления т.к. женщине усыновившей ребенка и выбравшей отпуск по беременности и родам не придется предоставлять справки с места работы супруга и документы об усыновлении по месту работы.

    Вместе с тем необходимо отметить, что работники, усыновившие ребенка, не всегда обращаются за указанным пособием. Согласно отчетов по Орловскому региональному отделению за 2006 год и 9 месяцев 2007 года такие выплаты из средств соцстраха по области не производились, хотя факты усыновления детей есть.

    1.3 Единовременные пособия

    Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его замещающее. Оно предоставляется для частичной компенсации дополнительных расходов, связанных с рождением ребенка или усыновлением в возрасте до 3-х месяцев. Это одно из первых пособий введенных в СССР. Развернутые Правила о пособиях на ребенка были утверждены Постановлением СССС при НКТ СССР от 17 апреля 2005г. и введены с 1.07.2006г. Согласно указанному документу пособие на рождение ребенка состояло из:

    единовременного пособия на предметы ухода за новорожденным в сумме 32 рубля;

    пособия на кормление ребенка в сумме 45 рублей.

    Рабочим и служащим социалистического сектора для получения пособия было необходимо иметь непрерывный стаж работы в данном предприятии:

    ударникам из числа рабочих и ИТР — 4 мес.;

    членам профсоюзов (кроме ударников) — 8 мес.;

    не членам профсоюзов- 12 мес.

    Рабочим и служащим, занятым в частных предприятиях необходимо было иметь 12-месячный стаж непрерывной работы.

    Единовременное пособие на предметы ухода выдавалось после родов, пособие на кормление ребенка — в 2-а срока: первая часть в размере 20 рублей вместе с пособием по уходу за новорожденным, а вторая — 25 рублей — при достижении ребенком возраста 5 месяцев.

    В 2006 году размер единовременного пособия был увеличен с 45 рублей до 120 рублей. Позднее в 2006 году был введен максимальный размер заработка (500руб.), при котором пособие на рождение не выдавалось. С 2005 года размер его вновь был увеличен и выдавался на приобретение предметов для ухода в сумме 120 рублей, пособие на кормление — в размере 180 рублей, как и ранее в 2-а срока. Первая часть выдавалась в размере 100 рублей, а вторая в размере 80 рублей. Для получения пособия необходимо было иметь непрерывный стаж работы не менее 3-х месяцев.

    30 октября 2007 года в Положение о порядке назначения и выплаты пособий были внесены изменения. Пособие при рождении ребенка стало состоять из:

    единовременного пособия при рождении ребенка;

    пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

    Кроме того, пособие при рождении первого ребенка выдавалось в размере 50 рублей, второго и третьего по 100 рублей на каждого. При рождении последующих детей единовременное пособие выдавалось органами социального обеспечения.

    В настоящее время: «единовременное пособие при рождении ребенка» — это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие в праве получать как работающие, так и неработающие граждане. В случае рождения 2-х и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. В случае рождения мертвого ребенка пособие не выдается.

    Размер единовременного пособия в в настоящее составляет 1500 рублей.

    В 1 главы 3 уже говорилось о том, что пособие при рождении ребенка из-за своего невысокого уровня не выполняет свою функцию, направленную на улучшение демографической ситуации, хотя необходимость в этом назрела. Ведь даже в период Великой Отечественной войны (как указано выше) у страны нашлись средства для повышения размера этого пособия. В настоящее время процесс сокращения рождаемости в нашей стране отмечается уникально низкими показателями. Уже с конца 60 годов уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения. Сегодня её параметры менее требуемого почти в 2 раза. Так коэффициент суммарной рождаемости составляет 1,17 рождений на одну женщину, тогда как для простого воспроизводства требуется 2,15.

    Количество выплат, единовременных пособий при рождении ребенка, сократилось за 10 лет в среднем на 2000, что составило 24,5%, примерно в таких же пропорциях снижается и рождаемость. Поэтому считаю необходимым незамедлительно повысить единовременное пособие при рождении ребенка, установив его размер равным 5-ти прожиточным минимумам в целом по России.

    Выплата пособия производится по месту работы (службы, учебы) родителя. Если же родители не работают (не служат, не учатся), пособие выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

    Для назначения пособия должны быть представлены документы:

    — заявление о назначении пособия, если оба родителя работают, то предоставляется также справка с места работы (службы, учебы) второго родителя о том, что пособие ему не выдавалось;

    — справку органов ЗАГС, о рождении ребенка. Эта справка выдается одновременно со свидетельством о рождении и служит основанием для назначения пособия.

    Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы). Опекун должен предъявить выписку из решения органов местного самоуправления об установлении опеки.

    Документов, необходимых для получения этого пособия достаточно много. На мой взгляд, их число можно сократить, отменив предоставление справки с места работы второго родителя о том, что он это пособие не получал. Дело в том, что справка о рождении ребенка выдается только в одном экземпляре, поэтому обратиться за пособием и может только один из родителей. Так же нет необходимости прилагать к заявлению документы о том, что второй родитель не работает и не учится.

    Выплата указанного пособия лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел производится за счет средств федерального бюджета. В остальных случаях: работающим, неработающим, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и профессионального высшего образования — за счет средств Фонда социального страхования РФ.

    Единовременные пособия женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях при наличии срока беременности до 12 недель, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам и одновременно с ним. Размер указанного пособия с 1.01.2001г. составляет 100 рублей.

    Цель этого пособия — стимулировать своевременное обращение беременной женщины в соответствующее медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием её здоровья. В среднем единовременные пособия, ставшие в ранние сроки беременности, на учет в медицинские учреждения получают около 30% беременных женщин.

    Для обеспечения целей этого пособия необходимо повысить его размер до 50% величины прожиточного минимума в целом по РФ.

    1.4 Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и лицам, работающим в сельской местности

    Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было введено в 2005 году одновременно с решением вопроса о предоставлении частично оплачиваемого отпуска на период такого ухода. Вначале право на это пособие предоставлялось работающим женщинам, имеющим общий стаж не менее одного года, обучающимся с отрывом от производства, женщинам-членам колхозов. Отпуск предоставлялся до достижения ребенком возраста одного года. Размер пособия дифференцировался в зависимости от местности и составил в районах севера, Сибири и Дальнего востока-50 руб., а в остальных районах 35 руб. Это был сравнительно высокий уровень т.к. минимум пенсии по старости в то время составлял 50 рублей.

    Женщинам предоставлялся также неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста трех лет.

    Продолжительность оплаченного отпуска сохранилась до настоящего времени, а размер пособия менялся неоднократно.

    Действующий порядок предоставления указанного пособия определен Федеральным законом от 19 мая 2006г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Федеральный закон от 19 мая 2006г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет, имеют:

    матери, либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и подлежащие государственному социальному страхованию. Здесь допускается замена основного получателя пособия — матери другим лицом, но это лицо также должно подлежать социальному страхованию. Это пособие выдается также матерям, обучающиеся с отрывом от производства, матери проходящие военную службу, а также матери уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия и другие категории.

    Право на пособие сохраняется за получателем пособия в случае выполнения работы на дому или на условиях неполного рабочего времени.

    Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице имеют право выбора на одного из них.

    Для назначения пособия необходимо предоставить заявление о назначении пособия и копию свидетельства о рождении ребенка. Если уход за ребенком осуществляет не мать, а иное лицо, при оформлении отпуска по уходу за ребенком это лицо предоставляет справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячное пособие. Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком с работы (службы) вследствие ликвидации предприятия, дополнительно предоставляют выписку из трудовой книжки (военного билета), копию предоставления отпуска по уходу за ребенком и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице.

    Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком был установлен в сумме 2х минимальных заработных плат. Однако Федеральным Законом от 07.08.2008г. №122 ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации пособие установлено в твердой сумме и с 1 января 2009 года составляет 200 рублей в месяц». Оно не зависит от числа детей, за которыми осуществляется уход. Федеральным Законом от 07.08.2008г. №122 ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации пособие установлено в твердой сумме и с 1 января 2009 года составляет 200 рублей в месяц».

    В первой половине 90 годов минимальный размер оплаты изменялся в сторону увеличения 12 раз, и пособие по уходу за ребенком заметно росло. В 2005 году оно составило 180 рублей в месяц. Начиная с указанного периода рост пособий был практически приостановлен. Кроме того, в связи с неблагоприятной демографической ситуацией сократилось и количество этих выплат.

    Как видно из приведенных данных количество выплат снижается в среднем по 3-4 тысячи выплат. Снижение реального размера пособий по уходу за ребенком можно проследить по отношению суммы выплат в целом по региональному отделению к начисленным страховым взносам : если в 2005 году этот показатель составил 8,9%, 2006 г. — 8,4%, в 2007 г. (9 мес.) — 6,3%.

    В связи со сложившейся экономической и демографической ситуацией необходимо незамедлительное повышение пособия по уходу за ребенком. Считаю, что поскольку это пособие увязано с отпуском, а следовательно и с зарплатой работника, установить его в размере 60% заработка, но не ниже прожиточного минимума и не выше 1,5 прожиточного минимума в целом по РФ.

    Постановлением Верховного совета РСФСР от 1 ноября 2005 года №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» было установлено, что лицам, работающим в сельской местности пособие по уходу за ребенком, до достижении им возраста 3х лет, выплачивается в размере минимальной оплаты труда, с увеличением этого размера на 50% на каждого последующего ребенка. РСФСР от 1 ноября 2005 года №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

    Выплата этого пособия производится матери, отцу или опекуну ребенка за счет хозяйственной деятельности предприятий, независимо от форм собственности (п.п.1.6 и 6 указанного постановления и п. 4 Постановления Президиума Верховного совета РСФСР от 25.01.05г. о порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.06г. №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».) РСФСР от 01.11.06г. №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

    Указанные постановления не отменены и лица, работающие на селе вправе предъявить претензии к администрации организаций, распложенных в сельской местности, когда сумма пособий с учетом количества имеющихся в семье детей, выше той, что полагается работнику по государственному социальному страхованию, «а также в отношении за период со дня достижения ребенком полутора лет до исполнения 3-х лет». Поскольку указанная норма практически не применяется, её необходимо отменить.

    1.5 Ежемесячное пособие на ребенка

    Ежемесячное пособие на ребенка введено в России Указом Президента РФ от 21 мая 2005 г. №515. Указом предусматривались выплаты пособий на детей до 6 лет в сумме 400 рублей ежемесячно и на детей до 16 лет не получающих пособий и пенсий в размере 200 рублей. Пособие выплачивалось независимо от того, каков был среднедушевой уровень дохода в семье. Право на такое пособие было закреплено затем в Федеральном законе от 19 мая 2007 года. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Федеральном законе от 19 мая 2007 года. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    В настоящее время условия назначения этого пособия изменились. Если вначале оно выплачивалось на детей всех семей, то сейчас оно практически превратилось в пособие на детей малообеспеченных семей. В истории развития законодательства о пособиях уже было пособие на детей малообеспеченным семьям. В своей книге «Право социального обеспечения России» М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова относят указанное пособие к ежемесячным пособиям на ребенка. Оно появилось в ноябре 2005 года. Малообеспеченной признавалась семья, где среднедушевой доход не превышал 50 рублей, а на Дальнем Востоке, Сибири и северных районах 75 рублей в месяц. Это пособие выплачивалось в размере 12 рублей на детей вначале до 8 лет, а затем до 12 лет.

    Частные изменения редакции статьи 16 Федерального закона от 19.05.06 г. № 81-ФЗ предопределили сложности в назначении и определении права на ежемесячное пособие на ребенка. Первоначальная редакция этой статьи давала право одному из родителей на получение пособия на ребенка до достижения им возраста 16 лет, без каких либо дополнительных условий.

    Однако, впоследствии законодатели решили сузить круг получателей пособия до семей с низким среднедушевым доходом. В связи с этим был принят Федеральный закон от 29.07.2007 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым было установлено, что пособие выдается на детей тех семей, в которых среднедушевой доход не превышает 200 % величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Однако из-за отсутствия в тот период закона о потребительской корзине, эта норма длительное время не вводилась. К 1 июля 2005 г. ситуация с выплатой пособий резко обострилась: « задолженность по ним превышала 30 млрд. рублей». Федеральный закон от 29.07.2007 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    В связи с этим по инициативе Совета Федерации был принят Федеральный закон от 17.07.2008 г. № 171-ФЗ «о внесении изменения в статью 16 Федерального закона « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», установившим величину учитываемого среднедушевого дохода 100% прожиточного минимума вместо 200%. В ст.3 этого Закона указано, что он действует до вступления в силу Федерального закона от 29.07.05 г., но не позднее, чем до 1 января 2009 г. Введение этого закона позволило приостановить рост задолженности: « в период с 1 июля 2005 г. до 1 января 2006 г. долги по детским пособиям снизились с 30 млрд. руб. до 28,6 млрд. руб. Уменьшилось с 25 млн. до 19.1 млн. и количество детей, которым согласно этому закону назначались пособия». Федеральный закон от 17.07.2008 г. № 171-ФЗ «о внесении изменения в статью 16 Федерального закона « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Федеральный закон о потребительской корзине был принят от 20 ноября 2007 г. и через месяц после его опубликования вступил в силу Федеральный закон от 29.07.09 г. Следовательно, это означало, что теперь надо учитывать, не превышает ли доход одного члена семьи 2-х прожиточных минимумов. Однако 10 июля 2006г. Федеральный закон № 93-ФЗ внес поправку в ст.16 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: слова 200 % прожиточного минимума заменены на «100 % прожиточного минимума». Кроме того, в указанном законе было оговорено, что он действует до 1 января 2008 г. Этой же датой был ограничен срок действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». С начала 2008 года эта поправка перестала действовать, однако пособия по-прежнему получали лишь семьи, чей среднедушевой доход не превышал региональный прожиточный минимум. Основанием для такого решения стала ст.74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год». В результате чего эти меры привели к дальнейшему снижению задолженности. Федеральный закон № 93-ФЗ внес поправку в ст.16 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Из выше указанного видно, что Правительство РФ не изыскало источников для погашения задолженности по пособиям на детей, а попыталось снизить социальную напряженность путем уменьшения круга семей, обеспечиваемых пособиями, и снижением реальной стоимости пособия.

    В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до 18 лет), если в семье размер среднедушевого дохода не выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

    На местах возникают определенные трудности с установлением прожиточного минимума субъекта Федерации. Многие области взяли за основу прожиточный минимум в целом по РФ. Такая же ситуация сложилась и в нашей области.

    В целях реализации перехода на адресное предоставление ежемесячного пособия на ребенка постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2005 г. был утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающий право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

    Указанный документ содержит обширный перечень доходов и состав семьи, которые учитываются при исчислении среднедушевого дохода. Для определения которого необходимо собрать множество сведений: о зарплате, премиях, вкладах банка, доходах от подсобного хозяйства и т.д. На практике возникают сложности с получением справки с места жительства о совместном проживании с ребенком в том случае, если родители и ребенок прописаны в разных местах. Кроме того семьи должны постоянно подсчитывать свои доходы для того, чтобы своевременно сообщить в органы социальной защиты о превышении среднедушевого дохода величины прожиточного минимума. Указанная «трудоёмкость» установления права на это пособия и чрезвычайно низкий его размер приводит к тому, что отдельные семьи просто не обращаются за пособием.

    Согласно Порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода в состав семьи не включается, дети, достигшие совершеннолетия (т.е. 18 лет), в том числе дети, обучающиеся в средних — специальных и высших учебных заведениях. В результате отдельные семьи, имеющие малолетних детей и детей — студентов, не имеют право на это, хотя и мизерное, пособие. Вряд ли можно согласиться с мнением В.М. Симаковой, которая разъясняя порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, со ссылкой на Конституцию Российской Федерации и Семейный Кодекс утверждает, что вопрос о продолжении обучения детьми старше 18 лет должен на добровольной основе решаться между родителями и детьми, государство никаких обязанностей по этому поводу не несет.

    Поскольку в законодательстве нет норм, обязывающих родителей содержать своих совершеннолетних детей, то при исчислении среднедушевого дохода семьи в ее состав не должны включать детей старше 18 лет. Если придерживаться этой точки зрения, то надо прийти к выводу, что государству безразлично получение образования молодежью, эта проблема только родителей. На мой взгляд, государство должно взять на себя заботу и ответственность за семью и молодого человека, получающего образование. И поскольку вопрос о пособиях лишь мизерная часть этой проблемы, исключение совершеннолетних из состава семьи, на мой взгляд, совершенно излишне. Экономя на мелочах — упускается главное.

    Выплата этого пособия производилась до 01.01.2008г. за счет средств бюджетов субъектов РФ. Суммы пособий учитывались в трансфертах, которые перечислялись регионам. С 1.01.2008 изменен механизм финансирования выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В Федеральном бюджете на текущий год образован фонд компенсаций, средства которого направляются субъектам Российской Федерации целевым назначением на финансирование текущих расходов на выплату ежемесячного пособий на ребенка. Средства на погашение задолженности по выплате пособия на детей в федеральном бюджете не предусмотрены и подлежат возмещения за счет средств регионов. А задолженность по пособиям довольно высока. По состоянию на первое апреля 2008 года она составила 22,5 млрд. руб.

    Глава 2.ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

    2.1 Фонд социального страхования Российской Федерации

    Согласно действующему законодательству (Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей (единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), социальное пособие на погребение и стоимость гарантированного перечня услуг по погребению в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с учетом этих коэффициентов. Согласно действующему законодательству Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон «О погребении и похоронном деле».

    Действие статьи 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ продлено на 2004 год Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ, на 2003 год — Федеральным законом от 08.02.2003 N 25-ФЗ.

    Аналогичные нормы установлены также на 2005 год — Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ, на 2006 год — Федеральным законом от 22.12.2005 N 180-ФЗ, на 2007 год — Федеральным законом от 19.12.2006 N 234-ФЗ.

    Статьей 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» установлено, что в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальные размеры пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются также с учетом этих коэффициентов. Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год».

    Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ статья 316 Трудового кодекса РФ была изложена в новой редакции, в соответствии с которой размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    До принятия на основании статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации федерального закона об установлении размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со статьей 423 названного Кодекса на территории Российской Федерации продолжают действовать нормы бывшего Союза ССР, которыми устанавливались районные коэффициенты (за исключением ряда субъектов Российской Федерации, на территории которых коэффициенты были повышены решениями Правительства Российской Федерации).

    О размерах районных коэффициентов к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, см. Справочную информацию.

    При определении размеров указанных пособий в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно — климатических условиях согласно пункту 55 Постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 N 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 884), учитываются коэффициенты, установленные решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти СССР для непроизводственных отраслей.РСФСР от 20.03.1991 N 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР».

    Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон) и Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее — Порядок), женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, имеют право на получение пособия по беременности и родам. Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

    Названное пособие назначается и выплачивается указанным женщинам по месту учебы за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов — на основании медицинской справки установленной формы.

    Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514, установлено, что в случае заболевания, в том числе в связи с беременностью, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования для освобождения от учебы выдается справка.

    Таким образом, пособие по беременности и родам должно быть назначено и выплачено по месту учебы на основании справки, выданной медицинским учреждением.

    Порядка выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам.

    Учитывая изложенное, пособие по беременности и родам вышеназванной категории женщин назначается и выплачивается образовательным учреждением вне зависимости от того, на какой основе осуществляется обучение в образовательном учреждении — платной или бесплатной, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям.

    2.2 Понятие и виды отпусков

    В трудовом праве понятием «отпуск» охватываются многочисленные случаи освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей при сохранении за ним места работы (должности) и преимущественно с сохранением средней заработной платы.

    Трудовое законодательство не регламентирует порядок использования отпуска — это прерогатива самого работника, а лишь определяет общие правила его предоставления. Общие правила и гарантии касаются продолжительности периодов отпуска, условий и оснований их предоставления работникам, обязанностей работодателя по предоставлению работникам отпуска.

    Нормы трудового права, регулирующие отпуска, распространяются на работников всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

    Действующим законодательством предусмотрено 22 вида отпусков, которые имеют различное назначение. Одни виды отпусков предназначены для отдыха, другие имеют целевое назначение — связаны с обучением, третьи — с материнством и детством и т.д.

    1. Ежегодный отпуск.

    2. Отпуск без сохранения заработной платы.

    3. Отпуск по беременности и родам.

    4. Отпуск женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома.

    5. Дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

    6. Дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации.

    Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем.

    Дополнительный отпуск рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях.

    Дополнительный отпуск работающим на территориях в районах загрязнения от аварий на ЧАЭС.

    Дополнительный отпуск участникам ликвидации аварий на ЧАЭС и других радиационных аварий.

    Отпуск для сдачи экзаменов в вечерних (сменных) общеобразовательных школах.

    Отпуск в связи с обучением в вечерних профессионально-технических училищах.

    Дополнительный отпуск для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру.

    Дополнительный ежегодный отпуск аспирантам.

    Отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние учреждения профессионального образования.

    Отпуск в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учреждениях профессионального образования.

    Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту.

    Дополнительный отпуск за донорство.

    Частично оплачиваемый отпуск женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет.

    Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 3 лет.

    Дополнительный отпуск государственного служащего за стаж работы.

    Следует отметить, что Трудовым кодексом РФ вместо частично оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 3 лет, статьей 255 предусмотрен отпуск по уходу за ребенком.

    Следовательно, к отпускам, предоставляемым в связи с материнством и детством женщинам и лицам с семейными обязанностями, следует отнести следующие виды отпусков:

    — отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ);

    — отпуска по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ);

    — отпуска работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК РФ);

    — дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ).

    Гарантии и льготы, связанные с предоставлением отпусков, установлены трудовым законодательством для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями. На всех остальных женщин распространяются общие правила предоставления отпусков.

    2.3 Отпуска беременным женщинам

    Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

    Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

    Следовательно, для получения отпуска по беременности и родам согласно статье 255 Трудового кодекса РФ женщина должна представить работодателю:

    1) заявление о предоставлении отпуска;

    2) листок нетрудоспособности.

    Заявление пишется в произвольной форме.

    Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам регулируется разделом VIII Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России N 624н от 29.06.2011.

    Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии — врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача — фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

    При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

    В случае, если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня — при многоплодной беременности) с даты первичного обращения за указанным документом, но не ранее срока, указанного выше.

    В случае, когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня медицинской организацией, где произошли роды.

    При осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды.

    При родах, наступивших в период от 28 до 30 недель беременности, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается медицинской организацией, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней.

    При прерывании беременности при сроке до 27 полных недель беременности, рождении мертвого плода или живого плода, не пережившего первые 6 полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но на срок не менее трех дней. В случае если новорожденный пережил первые 6 полных суток (168 часов), листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается сроком на 156 календарных дней.

    Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, листок нетрудоспособности по беременности и родам на дородовый отпуск выдается продолжительностью 90 календарных дней.

    Продолжительность отпуска по беременности и родам указанным лицам определена в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 1 Федерального закона от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». со статьей 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 1 Федерального закона от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

    Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
    Условия, размеры и порядок обеспечения работающих женщин пособиями по беременности и родам регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ).
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам.
    В рассматриваемом случае после ухода сотрудницы в отпуск по беременности и родам ребенок родился мертвым. К этому времени больничный уже был выдан медицинским учреждением и оплачен страхователем. Возможность переоформления листка нетрудоспособности, в том числе путем выдачи нового листка нетрудоспособности в связи с рождением мертвого ребенка, в таком случае нормативными правовыми актами не предусмотрена, а ТК РФ также не предусмотрена необходимость прекращения отпуска по беременности и родам.
    Поэтому считаем, что сотрудница в сложившейся ситуации вправе использовать отпуск по беременности и родам до конца. Аналогичные разъяснения дают и специалисты ФСС России (Вопрос: Сотрудница ушла в отпуск по беременности и родам. На основании листка нетрудоспособности мы выплатили ей соответствующее пособие за 140 календарных дней. После рождения ребенок умер. Обязана ли работница вернуть часть пособия? («Зарплата», N 12, декабрь 2010 г.)).
    Следует отметить, что законодательство не содержит и прямого ответа на вопрос, возможен ли по желанию работницы досрочный выход ее из отпуска по беременности и родам.
    Как следует из ст. 255 ТК РФ, отпуск по беременности и родам предоставляется женщине по ее заявлению. Поэтому, если женщина не пожелала воспользоваться каким-то из положенных ей количеством дней отпуска по беременности и родам, то отправить ее в такой отпуск принудительно нельзя.
    ФСС РФ в своем письме от 08.10.2004 N 02-10/11-6671 так прокомментировал подобный случай в части дородового отпуска. Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам и продолжает исполнять свои трудовые обязанности еще в течение некоторого периода времени до родов, то она должна быть проинформирована о том что, листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим временное освобождение от работы, в том числе на период беременности и родов. При этом, если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет отпуск по беременности и родам, основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.
    Однако ФСС РФ в этом письме ничего не говорит о такой же возможности в части послеродового отпуска.
    На наш взгляд, в такой ситуации необходимо учитывать следующее. Работница вправе указать в заявлении о предоставлении отпуска по беременности и родам дату окончания отпуска (дату, с которой она планирует приступить к работе) более раннюю, чем та, которая указана в листке нетрудоспособности. В этом случае пособие по беременности и родам назначается и выплачивается только за дни, указанные в заявлении работницы, а по окончании этого периода женщина выходит на работу.
    Кроме того, ТК РФ не запрещает работнице прерывать отпуск по беременности и родам и выйти на работу и в том случае, когда в заявлении такая возможность не оговаривалась. Роструд в письме от 24.05.2013 N 1755-ТЗ подтвердил, что не запрещено прерывать отпуск по беременности и родам по заявлению работницы, однако призвал работодателей при принятии решения учитывать последствия такого мероприятия.
    Прежде всего, органы соцстраха могут предъявить работодателю претензии по поводу выплаты за одни и те же дни и пособия, и заработной платы. Пособие по беременности и родам выплачивается работницам за счет средств ФСС России (ч. 1 ст. 3 Закона N 255-ФЗ). Цель выплаты пособия — компенсировать работнице заработок, утраченный в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам (ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ). При досрочном выходе женщины на работу ее материальное положение становится прежним и необходимость компенсации утраченного заработка отпадает. Поэтому в случае прерывания уже оплаченного отпуска по беременности и родам часть пособия оказывается излишне выплаченной и не может быть включена в состав расходов на выплату страхового обеспечения, осуществляемых за счет средств ФСС России (смотрите также материал: «ФСС РФ: с заботой о детях» (интервью с Л.М. Новицкой, начальником отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования Фонда социального страхования РФ) («В курсе правового дела», N 11, июнь 2009 г.)). Чтобы избежать претензий по поводу чрезмерного уменьшения страховых взносов, работодателю следует скорректировать сумму, подлежащую перечислению в ФСС России.
    Но в случае, если пособие уже выплачено, следует учитывать, что взыскать с работницы его часть за дни, которыми работница в конечном итоге не воспользовалась, нельзя. Это прямо следует из ч. 4 ст. 15 Закона N 255-ФЗ, согласно которой излишне выплаченные застрахованному лицу суммы пособия по беременности и родам не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия, и его размер, другие случаи). На наш взгляд, объективно невозможно установить связь между получением пособия по беременности и родам в полном размере и последующим выходом сотрудницы на работу до окончания отпуска (оценка такой связи сведется к оценке субъективных намерений сотрудницы), поэтому оснований для вывода о недобросовестности работницы в такой ситуации не имеется. Поэтому, если работница, получив сумму пособия за весь период отпуска по беременности и родам, в дальнейшем досрочно выйдет на работу, прервав отпуск, вернуть излишне выплаченную сумму пособия работодатель сможет только в том случае, если работница возместит ее добровольно.

    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    кандидат юридических наук Широков Сергей

    Ответ прошел контроль качества

    18 сентября 2015 г.

    Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

    Рубрики: Дерматология